Einen grossen Topf ölen, abwechselnd eine Lage gehäutete und in Scheiben geschnittene Zwiebeln und eine Lage Fleisch mit Salz und Pfeffer schichten. Obenauf die mit dem Mehl vermischte Butter in Flöckchen verteilen. Zugedeckt 30 Minuten leicht kochen lassen. In der Zwischenzeit Sardellen, die gewaschene Petersilie und die gehäuteten Knoblauchzehen hacken. Mit Olivenöl und Essig vermischen und in den Topf geben. Kapern hinzufügen und 1 1/2 Stunden weiter leicht kochen lassen. Mit Safranreis servieren.